7月12日上午，鼎城区发展和改革局 全体班子成员参加了由鼎城区人民政府办主办、鼎城区政务公开办、鼎城区人民政府网、鼎城区广播电视台承办的《阳光政务》访谈节目，围绕落实政府工作要点，建设人民满意政府及人民群众关注的热点话题，与听众进行在线交流。
本期访谈嘉宾：
鼎城区发展和改革局党组书记、局长冀万喜，副局长沈十美、副局长徐长君、副局长李圣年、机关支部书记刘志刚。
党组书记、局长 冀万喜
副局长 沈十美
副局长 徐长君
副局长 李圣年
机关支部书记 刘志刚
职能职责介绍：
区发改局全称鼎城区发展和改革局，加挂粮食物资储备局牌子，是区政府的重要职能部门，承担着全区经济宏观调控、社会发展改革、项目建设、价费监管、粮油物资储备等方面的重要职责和使命，其主要的职能职责：
一是组织贯彻落实国家、省、市经济和社会发展各项方阵政策，拟定全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，并受区人民政府委托向全区人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告；
二是推进全区经济结构战略性调整，综合社会发展中的重大问题，并进行指导、协调和宏观管理；
三是规划全区重大建设项目，负责全区固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及转报和招投标工作；
四是负责政府定价目录内商品价格的管理，研究提出价格总水平的调控目标、价格政策和价格改革的建议，做好规定权限内价格和收费的审批、核准、备案工作；五是综合分析农业和农村经济发展情况，提出农村和生态保护与建设发展战略，参与拟定和组织“乡村振兴”战略实施规划以及异地扶贫搬迁有关工作；
六是组织指导和协调推进经济体制改革试点工作，承担区经济体制改革领导小组办公室日常工作；
七是拟定公共服务体系建设规划，统筹协调科教文卫以及民政等领域事业发展规划；
八是参与编制生态文明建设、环境保护规划，综合协调节能环保产业和清洁能源促进有关工作；
九是负责拟定全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划，承担全区物资的安全存储和安全生产，并负责全区军粮供应工作。
目前我局共设有15个股室：发展规划股、农村经济股、资源节约和环境保护股、工业和高新技术产业股、社会发展股、商品价格和收费管理股、粮食调控与储备股、物资储备股、粮食产业发展股、军粮供应股等。另有副科级公益类事业单位，区重点建设项目事务中心，主要负责全区重点项目建设的推进和调度，推动我区项目高质量发展。
2019年工作
今年上半年发改局做了哪些方面的工作？
一是固定资产投资稳步上升。截止目前为止，全区完成固定资产投资62亿元，同比增速12%，稳居全市第一方阵。目前，全区固定资产库存项目181个，库存额150亿元。其中投资额在5000万以上的项目78个，项目推进速度达到预期进度，下阶段我们将紧抓项目督导和调度，加速推动有关单位的项目入库和项目推数，力争该项工作年度排名进入全市前三。
二是重点项目建设快速推进。今年，鼎城区纳入市级考核的重点建设项目有29个，总投资达503亿元，今年年度计划投资109亿元。1—6月，重点建设项目已完成投资42.9亿元，占年度计划投资的39%。当前，各项目投资建设状况良好，其中总投资为48亿元的高星国际商贸物流城、总投资18.4亿元的阳明湖市政管网建设等项目已开工建设；而中联重科一期项目、粤港模科一期项目均已开始投入试生产，并积极筹划二期项目建设；临江棚改、智能水表厂、东鼎动力汽车配件产业园、阳明湖水系、滨江大道、常德画墙、市民中心等项目也正加速推进，鼎城项目建设的主战场已全面打响，来势喜人。
三是争取上级投资工作成效明显。截止当前，我区在农村公路、粮食产能、农村电网等项目上共争取上级投资4.29亿元，占全年计划的33.03%。全区有争资争项任务的单位共48个，对此项工作都十分重视，认真研究政策，从政策对接和项目包装上下功夫，并结合我区优势，做到了“有政策就有项目”。我们发改局作为此项工作的牵头单位，自当率先垂范，主动作为，上半年由我局牵头申报争取项目资金2.3亿元，下半年我们将再接再厉，确保完成全年争资争项任务，为我区争资争项工作再立新功。
下半年项目建设工作计划和安排？
1、继续抓好重点工程建设。一是紧盯项目建设进度。对于已开工的重点工程，争分夺秒，督促抢抓工程进度，尽快形成更多的实物工作量。对于尚未开工的项目，加强与责任单位联系，督促其尽快开工建设，确保各项进度跟上计划。二是全力做好协调服务，对于在之前重点工程建设中所出现的问题，诸如拆迁难、施工受阻等等，我们会形成书面汇报材料，及时向区委、区政府报告，并根据上级领导的指示，协同有关部门来处理问题，解决问题，确保项目按计划和要求推进。三是加强对项目建设环境实施监管，重点检查在建设过程中是否有违规违法现象，并将情况及时上报给行政执法部门，切实起到提醒和督导作用。
2、继续落实好重大项目的推进。对纳入市区考核的重大前期项目，我们按照年初的工作方案，继续细化前期工作节点，对于项目选址、用地预审、项目审批、招标核准、施工许可等环节中出现的疑问，区重点建设项目事务中心将下到相关责任单位逐一指导解决，同时对纳入省市的“十三五”规划的建设项目，我们会想尽千方百计，切实推进前期工作，让项目尽快落地。下半年我们的计划是对于重大项目要做到一项一策，每个项目都制定专门的工作方案，建立专门的工作班子进行落实，尽早让规划项目变为前期项目、变为开工项目。形成储备一批、开发一批、开工一批、推进一批的项目建设良性循环机制。
3、继续稳固好固定资产投资工作的调度。固定资产投资是经济发展指标的晴雨表，对于此项工作，我们下半年必定会加大力度来开展。
一是摸清底子，制定清单。在全区开展固定资产投资的大调研、大排查，摸清底子，制定责任清单，指导、协调项目单位完善入库资料，完成项目入库。
二是加强督导，严肃问责。每季度通报一次全区项目单位入库情况，召开一次专项调度会，对每个时间节点各单位完成情况进行分析，现场指导；定期召开业务培训，保证工作联络员业务能力跟上步伐。对于工作开展不力的单位我们会报告区政府，由常务副区长约谈主要负责人，督促整改；
三是纳入绩效考核，实施奖惩。去年此项工作已经纳入了年度绩效考核之中，今年我们将继续参照去年的模式执行，并将此项工作作为年底综合评先评优的依据之一。
4、继续巩固争资争项工作的成果。下半年我们将继续对照全年度争资任务，稳固工作措施，积极配合协调各职能部门主动作为，针对项目推进中出现的各种问题加大查处力度，为各争资争项单位出谋划策：
一是分析上级政策，结合实际，找准上级政策与我区重点工作的结合点，科学谋划一批符合我区实际，对我区有带动性的大项目、好项目；
二是摸准项目信息，积极与上级部门对接，吃透政策精神，收集与项目有关的各种信息；
三是争取项目资金，明确责任，做实做深项目申报基础工作，千方百计挤进国家投资计划的笼子。下半年我们将着力围绕长江经济带建设、农村安全饮水提质改造工程、农村联片建设房试点县申报等方面开展工作。
直播问答
国家正在大力推行“放管服”改革，请就企业和民众关心的项目立项和审批答疑解惑。
近年来，区发改局积极响应“放管服”改革号召，第一时间成立行政审批股，于2018年10月6日正式入驻鼎城区政务服务中心开展工作，系全区首个响应区委区政府要求的单位，这半年，我们着重从以下几个方面落实改革政策：
1、全面清理，主动瘦身。自改革启动以来，我们对行政审批事项进行全面清理，动态调整权力清单。通过清理权力、修改职权目录和流程图，对重要权力和重点权力运行部位进行公开，实现了权力运行全过程的动态公开。经过清理以后，我们保留了5项行政许可事项，分别是：固定资产投资项目审查；粮食收购资格认定；粮食收购许可；工程建设项目招投标方式、招投标组织形式和招投标范围核准；权限内企业投资项目核准和备案。另外，我们还有公共服务事项5项，其他行政全力5项。
2、简化手续，提高效率。对政府性投资项目，经投资建设主体网上申请后，先由发改部门审核并出具可行性研究报告的审批意见，然后我们会继续与相关部门联系，并建议后续审批部门可根据此审批意见办理相关事项的正式审批，而在发改部门审核时缺少的前置条件可在办理施工许可证之前补齐，免去来回跑的麻烦，实现了涉及发改部门事项审批服务的“最多跑一次”的目标。目前，对于材料齐全、符合国家产业政策的投资项目，审批时限为1天，核准项目时限为3天，备案项目时限为1天，最大程度上缩短了时限，简化了手续，提高了审批服务质量。
3、加强服务，保障质量。在项目审批过程中，我们严格执行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等一系列制度以及“零收费”服务。并选派一批工作负责、业务熟练、政治素质较高、服务意识较强的年轻干部充实到窗口任职，切实保障工作质量
有网友提问，如果想自行筹资申请建设项目，是否符合法律法规，需要办理哪些手续？
到我局办理审批的项目分为两种形式：核准和备案，凡是核准项目，都必须符合《常德市人民政府核准的投资项目目录（2019年本）》文件要求，这个核准项目目录广大网民可以自行上网查询对照。而除此之外的非政府投资项目以及部分自筹资金的民营企业的项目审批则属于备案方式。一般来说，所有建设项目必须符合国家和地方有关法律法规；符合国民经济和社会发展规、区域规划、行业准入标准和土地利用总体规划，并且不会对当地公众的利益产生重大不利影响，符合上述情况就可以提出申请。你提出申请的项目资金来源为企业自有资金，并非政府投资，根据上述规定，该项目属于备案项目，根据《企业投资项目核准和备案管理条列》的要求，需要准备如下申请材料：
1、企业基本情况，含企业法人营业执照、社会信用代码等（原件）；
2、项目名称、建设地点、建设规模、建设内容（原件）；
3、项目总投资及资金来源（原件）；
4、项目符合产业政策的声明（原件）；
5、根据法律法规要求应提交的其他文件（复印件）；
材料准备完毕后，再登录“湖南省投资项目在线审批监管平台”自行进行网上申报，符合申请要求，我局行政审批股即办理备案，办理结果可在平台自行打印，若项目备案信息不完整的，会在5个工作日之内通过在线平台提醒和指导补正，所有的办理手续都可以在网上进行。
价格是市场经济运行情况的“信号灯”，请介绍一下老百姓关心的价格和收费工作：
新一轮机构改革之后，我们将原来的价格和收费两项职能进行了整合，形成了新的商品价格和收费管理股，目前的职能和负责的工作如下：
一是负责全区政府定价商品价格管理，具体组织推行水、电、油、气等价格实施，还有管理全区各类教育收费，教辅材料价格、旅游景区门票及载人工作价格管理、公立医疗机构服务价格，医用耗材集中采购监管；二是负责重要商品及格改革方案，参与电力、煤炭等能源体制改革工作；三是按规定组织清费、治乱、减负工作。
上半年我们按照工作职责，做了以下工作：1、强化收费目录清单管理。自2016年我省取消收费许可证制度和服务价格登记制度以来，我们加强了对相关文件的清理，建立收费目录清单制度，每年5月底之前我们都要求相关部门和单位将本系统具体实施收费部门的名单和异动情况上报到我局，我们在清理和登记后，在信息网站上在线报告和处理，并及时向社会公开。2、加强市场价格监测。我们对全区12大类135种商品的价格实行监测，并实行了周报制、月报制和季报制，及时向市局和区政府报送监测信息，为领导决策提供参考和依据。3、完善成本审核制度。根据《湖南省定价成本监审目录》的相关规定，我们对全区的成本监审项目进行了清理，为后期的价格制定和调整做好充分的准备。
有位网友提问说，他是下岗职工，办理了低保证，想了解一下城镇低保户有些什么优惠政策？
凡持有民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》的低保户均可享受以下价格和收费优惠：每户每月免交4立方米管道天然气价款；每户每月免交5吨自来水费及5吨污水处理费；每户每月免交10千瓦时生活照明用电费用；也欢迎广大民众朋友来我局价格和收费股咨询相关事宜。
当前，正值我区早籼稻收购时期，请为大家解读一下今年的粮食政策。
2019年2月25日，国家发展和改革委员会公布了2019年稻谷最低收购价格的通知。通知指出“2019年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策, 2019年生产的早籼稻（三等，同下）中晚籼稻粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元，保持2018年水平不变”。常德作为稻谷主产产区，属于最低价粮食收购市区之一。
按2018年政策性粮食收购的要求，最低收购价粮食质量标准从国标五等及以上提高到国标三等及以上，四等以下的粮食由各地组织引导进行市场化收购。即从过去的重数量转向既重数量更重质量，农民种什么，国家收什么，照单全收的时代已成为过去式，我区是稻谷产粮大区，这里要郑重提醒广大农民朋友，优化种植结构，提高粮食品质是大势所趋，必须要转变观念，顺应潮流，争做新时代农民。
今年的粮食最低收购价政策预计什么时候能够启动？还有超标粮食，国家到底收不收？
2018年的政策性粮食收购政策，早籼稻预案执行时间为8月1日至9月30日，中晚籼稻预案执行时间为10月1日至次年1月30日，当粮食市场收购价持续3天低于最低收购价水平时，可以启动最低价收购，当市场收购价格回升到最低价水平以上时，就会停止最低价收购粮食，当需要启动最低收购价收购粮食时，会由区、县、市人民政府提出申请报市级人民政府汇总签署意见后，经省粮食局、省发改委、农发行湖南分行、中储粮湖南分公司审核，报省人民政府同意，再按程序上报国家有关部门之后执行。当前，我们正在为今年的早籼稻收购工作做积极准备，届时将通过电视台、网络、报纸等媒介广泛发布通知。
对于超标粮食，根据国家政策，不符合质量标准或食品安全要求的小麦和稻谷国家不再收购。随着粮食收购政策的进一步深化和改革，托市收购必将退出历史舞台，我建议广大农民朋友要转变过去那种两眼向上等国家收购的思想，要认识到“不启动托市收购是常态，启动托市收购是意外”，以市场为导向，做到优质优价，同时，政府也会加大对重金属的治理力度，引导农民种植优质品种，切实保障农民利益。